管控体系是大型综合型企业集团推进发展战略的核心抓手，财务管控体系是“管好资本”的核心纽带。

在全面贯彻落实首钢集团全面深化改革指导意见、推进集团管控体系和管理能力建设的大背景下，围绕集团财务专业管控体系如何提升管控能力、怎么做好管控工作，集团经营财务部、财务共享中心在集团的统一领导下，对财务管控体系能力提升工作进行深入探索，大力推进财务管控一体化项目建设，以构建集团“资金管理一盘棋”“财务核算一本账”“预算管理一张网”，提升集团专业管理能力，实现提高效率、提高效益、提升价值的目标。

在企业管理信息化领域往往存在着“信息孤岛”现象，就是由于种种原因造成一个单位的部门与部门之间信息孤立，财务信息、专业信息等无法顺畅地在部门与部门之间流动，形成“信息孤岛”。财务管控一体化是以统一会计制度、统一会计科目、统一会计凭证、统一业务流程、统一财务报告、统一财务评价体系的“六统一”为基础，以财务共享为纽带，推动业务流、信息流、资金流的统一，打破“信息孤岛”，建立一套标准化、集中化、集成化的财务管理体系，为战略财务、业务财务、共享财务提供支撑，以达到承接集团战略发展规划，提升财务管控能力，优化财务运营效率，防控财务运营风险，有效支持战略决策，实现集团财务价值创造的目的。

确定财务转型战略完善管控体系构建

2016年，在开展财务专业信息化项目建设规划过程中，集团财务专业提出“332集团财务管控框架”和“129财务转型战略”，构建完善了集团财务管控体系。

——“332管控体系框架”即首钢集团财务管控体系框架。第一个“3”是指战略财务（经营财务部）、共享财务（财务共享中心）、业务财务（成员单位）三类财务职能；第二个“3”是指集团公司、平台公司、下属成员单位三级财务组织；“2”是指端到端的业务流程、一体化财务信息平台两项支撑。通过明确财务专业管控体系框架，理顺各级财务组织的管控职能分工与支撑手段，实现各司其职、各负其责、协同高效。

——“129财务转型战略”是以建设一个端到端的业财一体化管理流程为纽带，强化财务对业务的驱动能力；以夯实专业管理和提升信息化水平这两方面为重要工具抓手，提升集团财务专业的垂直管控能力；通过逐步提升共享财务服务运营、财务信息质量管控、财务运营风险管理、目标管理、预算管控、决策分析支持、资金管理、资本运作、税务筹划等九方面具体业务能力，使财务专业真正成为战略决策参谋者、价值创造推动者、资本配置执行者、财务运营优化者，进而促进集团全面深化改革和转型发展目标任务落实。

夯实制度体系建立财务管理“四梁八柱”

基础不牢地动山摇。会计制度是财务管理的基础制度，关系到经济业务核算的规范性、准确性，影响到决策数据信息的质量，统一规范集团会计政策是提升财务对业务的驱动能力的必然要求。

无以规矩，不成方圆。集团财务管理权力清单的制定，厘清了管控事项职责界面，规范了管控流程权限，在逐级传导总部意志、规范出资人角色的同时，科学下放权力，为成员单位注入动力、激发活力，同时为后续专业制度体系构建与完善奠定了基础。

持续夯基垒台，完善立柱架梁总体设计。集团自2017年初开始筹划会计制度修订工作，成立专项工作组，形成了实施方案，明确工作目标和实施路径，确定工作进度计划和工作思路。同年6月，由经营财务部牵头启动集团会计制度修订，联合各行业重要子企业财务人员以及主审会计师事务所全程参加；系统学习国家和集团公司会计制度体系规范相关文件，广泛调研集团内外部企业会计制度体系建设情况。通过一系列的酝酿准备，搭建了会计制度体系，确定了首钢集团会计制度的总体架构、行业会计核算办法的功能分担等，于2017年7月底形成了9个行业会计核算办法草案。

草案形成后，考虑到会计制度内容多、涉及行业范围广，为充分获取制度适用性的反馈信息，工作组通过书面反馈、电话沟通、会议研讨等多种形式持续交流，面向全集团成员单位、集团公司相关部门广泛公开征求意见。共收到26个单位对集团会计制度及会计业务操作规范提出的287条完善建议意见，以及14个单位无异议反馈意见；收到12个单位对行业会计核算办法提出的35条完善建议意见，以及26个单位无异议反馈意见。经过集中研讨、仔细甄别，以及与建议意见单位沟通确认，共采纳了126条建议意见完善集团会计制度、30条建议意见完善行业会计核算办法，力争做到全集团一盘棋、会计语言一个调，实现会计政策、主数据科目体系、同质性经济业务核算的统一、规范。