创新方式方法构建多种载体 推进首钢长钢法治文化建设
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       [《长钢纵横》2015年第3期 总第96期 ] 关闭】【回页首
    近年来,面对严峻的钢铁市场形势和复杂多变的内外发展环境,首钢长治钢铁有限公司(下简称长钢)认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,创新方式方法,构建多种载体,大力弘扬宪法精神,着力打造富有时代特色的钢铁企业法治文化、建设法治长钢,为企业赢得了更多发展时间和空间。

  “六五”普法中期,山西省委依法治省办公室领导和长治市政法委书记曾亲临长钢检查指导工作,对长钢的法治文化建设工作经验给予了充分肯定。长钢主要着力把握了以下四个关键。

  关键是要领导高度重视,有一套良性的健全的工作保障机制

  进入“六五”以来,作为长治市钢铁行业的龙头企业,长钢公司领导高度重视普法工作,把“六五”普法工作作为一项长期而艰巨的任务常抓不懈。

  抓好政策落地。根据市委《“法治长治”建设实施纲要》和市国资委《2011-2015年普法依法治理工作规划》,长钢以切实提高企业经营管理者和全员法制素质、推进法治企业建设为着眼点,更加注重把普法依法治理工作纳入企业重要议事日程,成立了首钢长钢公司“六五”普法领导组,制定了《首钢长钢公司2011-2015年普法依法治企工作规划》,并如期启动“六五”普法工作,真正做到了“总体有规划,阶段有计划,启动有特色,步步有人抓”。

  同时,长钢公司每年还制定诸如《首钢长钢公司2012年普法依法治企工作要点》等作业性文件,出台诸如《关于“深化‘法律六进’服务转型跨越发展”法制宣传教育主题活动的具体安排意见》等阶段性操作文件。

  公司通过建立健全普法依法治理监督检查和奖惩制度,完善评估考核体系,设定四大项21个评估打分点以加强监督检查,夯实基础管理。同时,实行普法依法治理工作信息月报工作制度,创办QQ群普法电子信息平台;将普法依法治理工作与党建、行政工作评先评优挂钩考核,把普法依法治理工作不断引向深入。

  保障文化活动经费。公司设立了普法专项经费,并且呈逐年递增趋势。即便是企业困难情形之下,也想法设法确保经费到位足用。投入资金,开辟新的文化阵地。上线了“领导干部无纸化普法学法及考试系统”,建立了“警示厅——首钢长钢公司反腐倡廉教育基地”。让法治书籍进车间入班组,在全公司开设了百余个“职工书屋”。

  除了“硬件设备”不断完善外,长钢注重实现宣传载体多元化。根据法律“六进”要求,结合企业实际,重点在推进“进机关、进社区、进班组”“三进”上下功夫。在推进“三进”的具体实践中,充分利用内部网络、电视、报刊平台,建设了“长钢安全网”、“廉政在线”,开辟了“六五普法知识”报纸专栏、普法专题电视节目。

  每年在“安全生产月”中,长钢进行全员安全生产法考试,举办车间主任安全论坛,开设安全专题专栏,在电视台连续播放安全教育警示片。此外,长钢还因地制宜创办普法简报,两个月出一期;积极征订全国、全省指定的“六五”普法统编教材、普法读物、普法资料等;建立了普法青年自愿者、普法文艺宣传队、普法联络人员“三支”普法队伍。

  关键是要抓好普法教育,将法制教育引入职教,实现教学常态化

  长钢充分发挥人民调解委员会作用,把法制教育工作引深到职工教育、学校教学各个方面,把法制教育纳入到职工法律培训和岗前培训的必修课,在岗职工的法律教育普及率按逐年增加参训人数进行考核,新入厂的大专院校生、退伍军人、就业子女、再上岗人员的上岗前培训中,法律知识和厂规厂纪考核必须达到及格再上岗,每年组织各厂保卫干部、消防管理人员、专兼职调解人员举办五期法律、治安、调解、消防专业培训,每年受教育达到上千人次,中、小学每年放暑假、寒假之前,为防止学生在假期脱离学校管理,发生违法违规行为,根据不同年级学生年龄,有针对性地讲解学生遵纪守法和儿童自我保护等法律知识。

  每年元旦、五一等重大节日和综治宣传月、禁毒日、12·4等宣传活动日,精心设计宣传图板,编印宣传资料、利用电视、报纸、标语、街头宣传等形式广泛宣传法律知识,每年在长钢大街展示法制图板,发放宣传资料,长钢媒体开设《安全生产法》逐条释义、“创建和谐钢城”栏目,摘登民事法律案例。2011年,组织了大型的街头文艺12·4法制宣传,邀请司法局领导现场进行了观摩指导。

  关键是要创新实践,搞好依法治理,用心打造富有企业特色的法治文化

  为了让枯燥乏味的普法宣传教育“普”出新意,“普”出成效,“普”出持久正能量,长钢以法治文化为引领,通过创新驱动,突出广泛性、深入性和时效性,实现普法工作的全面深化。

  成立法律事务处,参与公司重大经营决策,从合同审核、授权“源头”入手,充分运用法律手段,为公司防范和化解法律风险,最大程度维护企业合法权益,构建起了国有企业法律风险防范机制,推进了长钢依法治企水平。

  深化企业民主管理制度建设,建立职工民主评价监督制度。学习借鉴“鞍钢宪法”经验,通过建立职工代表民主评价制度,让职工群众广泛参与企业管理,最大程度调动和发挥了职工群众的积极性、主动性,落实了职工的知情权、监督权、话语权、决策权等民主权利,为企业降本增效应对市场挑战发挥了重要作用。全国工会推进企业民主管理工作会议现场观摩会在长钢举行。人民网、新华网、《工人日报》、《山西日报》等国内数十家权威媒体对这一制度作了重点报道,全国总工会在全国企业工会推广了长钢的做法。全国销售收入千亿元以上的大钢工会系统会议在长钢公司召开,中心议题就是学习观摩长钢公司的职工代表民主评价制度。

  加强权力监督,全面推进惩防体系建设,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。长钢公司曾被首钢总公司评为纪检系统先进集体,被长治市纪委评为案件查处先进单位。十八大信访维稳工作受到了市政法委的好评,被评为十八大期间信访工作先进单位。加强武保队伍建设,打防结合,治安保卫工作成效显著。长钢公司被山西省社会管理综合治理委员会办公室和山西省公安厅共同授予“省级平安单位”称号。

  整章建制,加大安全环保治理工作力度,创优发展环境。对照国家、行业标准,查漏补缺,建立完善了以安全生产责任制、安全生产检查制度、安全教育培训制度、伤亡事故报告和处理办法为核心的一系列安全生产管理制度;对照国家淘汰落后节能减排政策,积极淘汰落后产能,安全、环保项目治理升级改造工程建设取得新突破;企业二次能源管控和综合利用水平不断提高,企业在高碳经济低碳发展、和谐发展道路上迈出了新步伐。

  加大商标知识产权的保护,打假维权,维护公司合法权益。几年来,长钢公司依法进行了多次大规模的打假行动,维护了公司产品品牌信誉。同时制定《“打假”奖励管理办法》,鼓励社会各界和广大职工群众积极支持和参与“打假”活动;在《中国冶金报》、《山西日报》、《长治日报》等报刊公开刊登了长钢维权声明;制定了首钢长钢公司《商标管理制度》,从商标的专业管理部门及职责、商标的设计、注册、使用、权利保护、考核等方面进行了详细的规定。

  关键是要发挥好民调委员会的作用,强化法律知识宣传,教育人们明法理强化法制意识

  为有效防控不安全因素,结合长钢在经济新常态下遇到的现实问题,从加强和规范基层民调工作入手,建立健全厂、工段、社区、楼院各级民调组织,完善了矛盾信息管控机构。着手完善法制教育机制,把法制教育工作作为硬指标,纳入民调工作考核,促进了全公司法制宣传教育工作广泛有序地开展。针对企业改革形势的进展,有针对性地及时印发党的十八大报告、十八届三中全会和四中全会《决定》、习近平总书记系列重要讲话关于法治建设的重要论述、《宪法》、《社会治安综合治理》、《民法》、《劳动法》、《企业法律》、《信访条例》等宣传资料,采用电视、报纸报道、知识竞赛、专题讲座、街头宣传、展示图板等形式广泛开展法制教育活动,提高职工群众懂法、守法意识和依法办事能力,增进了职工对企业改革的理解和支持。减少了职工与单位、职工与职工等各类纠纷的发生,预防和化解了企业改革中多方面的不安定因素。

  依法依理解纠纷,化解纷争保和谐。长钢人民调解委员会注重用法律化解疑难纠纷,用法律解决突出问题,以案说法、依法调处、以理服人,起到了调解一案,教育一片,处理一个疑难问题,开展一次法律教育的作用。义务为人们解答法律咨询,制作法律文书,给人们排忧解难,每年调处各类纠纷案上百起。

  实践证明,全面依法治国,重在抓好基层普法工作的创新实践,真正让法律内化于心、外化于行。惟其如此,建设社会主义法治国家的步伐才会更快,成效才会更大!

 

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